当前，通信业面临的形势正在发生深刻的变化，信息通信技术的快速发展使得网络不断升级，并继续向着IP化、宽带化、移动化、多媒体化的方向发展，业务边界日趋模糊，并呈现融合化的发展趋势使得电信监管工作面临的环境发生了很大的变化，而监管工作越来越多地涉及社会管理、公共服务的各个领域，这就对电信监管能力提出了更高的要求。

现阶段电信监管面临不少矛盾和新课题，例如资费监管仍沿用传统手段，使得监管目标难以达到；电信监管部门行政权限有限，难以独立执法，这使得相当数量的违规者有恃无恐；市场存在多头管理现象，大部分监管手段在部门利益的对峙中被“内耗”掉。总之，电信监管是一个新机构、新队伍，它面对的是不断出现的新问题、新课题，同时也是新机遇，这就要求我们必须进行新的思考和探索。如何在继续加强市场监管的同时履行好社会管理与公共服务职能；如何坚持行业监管与发展这两条主线；如何借“势”发挥，做到“有为才有位”，这是我们必须探索的。面临这样的现状，笔者认为电信监管中的“稳”和“变”是亟待监管者思考的一个问题，正确理解和解决“稳”和“变”的关系，不失为加强监管工作的有效途径。

大局求“稳”

在目前电信业正发生着重大的变革，电信监管工作需要转变，但更需以全局的“稳”为其基石。

首先，提高监管能力的步伐要稳健。电信监管者必须从讲政治的高度，切实把握党和国家有关电信行业监管的大政方针，认清电信行业建设与发展的未来趋势，用战略的眼光思考问题，以前瞻思维谋划建设，把具体工作与总体要求结合起来，把当前任务与长远目标统一起来，把工作思路与发展大势一致起来，稳步提高电信监管工作的起点和层次。一是监管人员要深入基层，把握特点规律，以科学的思维保障决策，以务实的作风做好监管工作。拓宽视野范围，以正确的方法实施决策；敢为人先，敢担风险，敢动真格的，不怕得罪人，敢负责任，不惧矛盾；工作中体现出快速、高效、细致的工作作风；以准确掌握工作情况为前提，做细求实，以思想觉悟高、业务技术精、工作效率强、学习作风正来做好各项监管工作。二是提升现有监管人员素质。由于大部分电信监管人员都来自于企业，属于业务技术型干部，对政府公共管理、法律、经济等知识相对缺乏。因此，可采取走出去、请进来的方法，增加人才的流动性，同时强化自身学习，不断提高工作能力。其次加大工作考核力度。通过绩效考核、行政问责等制度，使监管干部队伍更好地提高工作效能。